证监会主席吴清走马上任，证监会在2月18日-19日两天之内密集召开了12场座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展等广泛听取各方面意见建议。参加座谈会的人员来自各个市场群体，涵盖了专家学者、中小投资者、上市及拟上市公司、证券基金经营机构、会计师律师事务所、私募机构、外资机构等等。

　　从相关的报道来看，座谈会主要提出了六大方面的建议。而在这些建议中，“严把IPO准入关”无疑是关注度较高的一条建议。而且这一建议也与证监会的部署相吻合。就提高上市公司质量问题，证监会的一项部署就是“将更加聚焦严把 IPO 准入关，从源头上提高上市公司质量等方面，研究完善相关政策机制。重点是更加突出发行上市审核监管全链条的把关。”

　　实际上，对于“严把IPO准入关”这种说法，市场并不陌生，甚至是市场上一个老生常谈的说法。毕竟提高上市公司质量是市场上经常谈到的一个话题，而“严把IPO准入关”是提高上市公司质量的一项重要措施，所以在市场每次谈到提高上市公司质量的时候，理所当然地都会提到“严把IPO准入关”的话题，

　　但如何“严把IPO准入关”，却是一个见仁见智的事情。并且从这个话题屡屡被提起甚至被强调来看，A股市场在“严把IPO准入关”的问题上是存在不足的。实际上，不少新股上市后暴露出各种各样的问题，也从客观上证明了A股市场在“严把IPO准入关”方面确实存在着不足。所以，“严把IPO准入关”的问题值得市场重视。在吴清走马上任后证监会召开的座谈会上，这个话题再次作为建议被提出来，这也反映了市场各方对“严把IPO准入关”问题的共识。那么该如何“严把IPO准入关”呢？以本人拙见，需要从这四方面着手。

　　首先，“严把IPO准入关”首当其冲的就是要对IPO公司的质量把关。这里的IPO公司质量不只是信息披露的质量，更应该是IPO公司本身的发展质量，让优秀的公司上市，让高质量的公司上市。只有这样的公司上市才有利于提高上市公司质量。相反，让一些问题公司上市，甚至让某些符合退市条件的公司上市，这只会进一步拉低A股上市公司的整体质量。

　　而要做到对IPO公司的质量把关，需要落实两点。一是完善IPO制度，从制度上保证IPO公司的门槛设计能为A股市场挑选出好的上市公司与优质上市公司。如果IPO的门槛太低，就很难保证将各种问题公司拒之于A股市场的大门之外。二是对IPO公司的审核要从严。在审核的环节，要更多地采取现场检查的方式，要让每一家IPO公司都接受现场检查，让更多有问题的公司在现场检查中原形毕露。

　　其次，“严把IPO准入关”是要对IPO公司的募资用途把关。IPO公司的募资用途应用于公司的发展，让IPO成为公司发展的推动力，并因此带来公司效益的提高。而不是将募资用于还债、还贷款以及用于补充流动资金。特别是有的IPO公司，在IPO前进行掏空式分红，又通过IPO来补流还债寻求发展，对于这种公司的IPO要直接亮出红牌。

　　其三，是要对IPO公司的IPO价格把关。正所谓“黄金有价”，即便是好公司，其对应的价值也是有限的，所以IPO的发行价不能太高，比如有的公司新股发行市盈率达到了几百倍，这是对公司未来发展的严重透支。如此一来，即便是好公司也没有相对应的投资价值了。所以“严把IPO准入关”也需要对IPO的价格把关。一方面是鼓励IPO公司直接采取定价发行的方式，将发行市盈率控制在23倍以内；另一方面是进一步完善询价制度，引导询价机构理性报价而不是报高价。

　　其四，“严把IPO准入关”就必须把“申报即担责”落到实处，加大对欺诈发行行为的处罚力度。毕竟要“严把IPO准入关”就离不开对责任的追究。所以这就需要“申报即担责”，特别是要加大对欺诈发行行为的处罚力度。不仅已经发行股票的公司要受罚，而且未成功发行股票的公司同样也要受到惩罚。不仅发行人与公司高管要受到惩罚，而且保荐机构等需要承担责任的中介机构也需要受到惩罚。并且基于欺诈发行行为在市场上的恶劣影响，所以这种惩罚不只是要罚款，而且是要重罚甚至是顶格处罚，同时还要吊销执业许可，个人还需要市场禁入，甚至追究刑事责任，真正做到让欺诈发行者倾家荡产把牢底坐穿。

（文章来源：大河财立方）